北京市高新技術企業認定“報備即批準”

政策試點工作實施方案

　　為貫徹落實國務院《關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》(國函〔2020〕123 號)精神，做好高新技術企業認定“報備即批準”政策試點實施工作，推進國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區建設，在擴大服務業對外開放、建設更高水平開放型經濟體制方面取得更多可復制經驗，按照科技部《關于支持北京開展高新技術企業認定“報備即批準”政策試點的函》(國科發區〔2021〕56 號)的要求，經研究，制定本實施方案。

　　一、試點內容

　　對在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域生產研發類規模以上企業認定高新技術企業時，滿足從業一年以上且在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。認定為高新技術企業即可按規定享受所得稅優惠等相關政策，加強事中事后監管，對發現不符合高新技術企業認定標準的按有關規定進行處理。

　　二、試點條件

　　企業申請高新技術企業認定“報備即批準”政策試點須同時符合以下認定標準：

　　(一)企業為集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域生產研發類規模以上企業;

　　(二)企業在本市行政區域內注冊且從業一年以上;

　　(三)企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于50%;

　　(四)其他認定標準仍按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火〔2016〕32號，以下簡稱《管理辦法》)和《高新技術企業認定管理工作指引》(國科發火〔2016〕195 號，以下簡稱《工作指引》)執行。

　　三、辦理程序

　　北京市高新技術企業認定小組(以下簡稱認定小組)對企業申請高新技術企業認定“報備即批準”政策試點實行“單獨認定、單獨報備、單獨管理”，全面推進“減流程、減材料、減時限”，企業可“隨申請、隨認定、隨報備”。具體辦理程序如下：

　　(一)企業申請

　　企業申請政策試點采用網上在線申報方式，無須提交書面申請材料。符合試點條件的企業應按照認定小組每年發布的當年高新技術企業認定管理工作安排，登錄高新技術企業認定管理工作網(www.innocom.gov.cn)，向認定小組報送《高新技術企業認定“報備即批準”政策試點申請表》以及《管理辦法》和《工作指引》規定的其他申請材料。企業可不報送注冊登記證件、知識產權證明、職工的勞動合同及學歷證書等證明材料，由認定小組通過部門之間信息資源共享等方式對相關情況進行核實。

　　(二)專家評審

　　北京市高新技術企業認定小組辦公室(以下簡稱認定小組辦公室)收到企業通過高新技術企業認定管理工作網報送的申請材料后即單獨組織專家，對企業申請材料進行評審，提出評審意見。

　　(三)審查認定

　　認定小組結合專家評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并單獨報全國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)。領導小組辦公室對申請企業實行“報備即批準”，并由認定小組向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”。

　　四、監督管理

　　(一)嚴把政策試點準入關口

　　對企業申請、專家評審、審查認定等環節發現不符合政策試點條件的企業，不得享受高新技術企業認定“報備即批準”政策試點。企業不符合政策試點條件，但符合《管理辦法》和《工作指引》規定條件的，仍可按照相關規定辦理。

　　(二)做好企業日常認定管理

　　企業獲得高新技術企業資格后，應按照《管理辦法》和《工作指引》的規定報送年度發展情況報表。企業發生名稱變更或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等)，應在三個月內向認定小組報告，不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。企業跨認定機構管理區域整體遷移按照相關規定辦理。

　　(三)加強事中事后監督管理

　　申請企業應對申請材料的準確性、真實性、合法性、有效性做出承諾，并承擔相關的法律責任。認定小組通過重點檢查、隨機抽查、實地核查等方式，加強對政策試點的全過程監督管理，對在認定工作中存在弄虛作假等行為的企業，將依據《管理辦法》和《工作指引》的有關規定嚴肅處理，涉嫌違法違規的將移送有關部門處理。

　　五、保障措施

　　(一)加強工作組織

　　建立健全政策試點工作機制，充分發揮認定小組職能作用，推動政策試點高質高效落地實施。各區政府、經濟技術開發區管委會相關部門要發揮貼近企業的優勢，進一步完善工作體系，落實人員、場地、經費等條件保障，因地制宜做好政策試點實施工作，吸引集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域企業入駐發展。

　　(二)開展宣傳動員

　　廣泛開展政策試點宣傳，通過組織媒體宣傳、舉辦專場政策培訓、政策信息推送等方式，面向集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域企業開展政策精準宣傳，組織動員符合條件的企業積極參與政策試點。各區政府、經濟技術開發區管委會相關部門要深入企業開展調研摸底，廣泛運用大數據分析手段，對符合試點條件的企業，主動動員企業參與政策試點。

　　(三)做好政策扶持

　　參與政策試點的企業獲得高新技術企業資格后，可依照有關規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。符合條件的企業可享受國家和我市促進企業創新發展的相關優惠政策支持。

　　附件：1.高新技術企業認定“報備即批準”政策試點適用領域范圍

　　2.高新技術企業認定“報備即批準”政策試點申請表

附件1

高新技術企業認定“報備即批準”政策試點

適用領域范圍

　　一、集成電路

　　1.集成電路設計技術

　　集成電路輔助設計技術;集成電路器件模型、參數提取以及仿真工具等專用技術和工藝設計技術。

　　2.集成電路產品設計技術

　　新型通用與專用集成電路產品設計技術;集成電路設備技術;高端通用集成電路芯片CPU、DSP 等設計技術;面向整機配套的集成電路產品設計技術;用于新一代移動通信和新型移動終端、數字電視、無線局域網的集成電路設計技術等。

　　3.集成電路封裝技術

　　小外形封裝(SOP)、塑料方塊平面封裝(PQFP)、有引線塑封芯片載體(PLCC)等高密度塑封技術;新型封裝技術;電荷耦合元件(CCD)/微機電系統(MEMS)特種器件封裝工藝技術等。

　　4.集成電路測試技術

　　集成電路測試技術;芯片設計分析與驗證測試技術，以及測試自動連接技術等。

　　5.集成電路芯片制造工藝技術

　　MOS 工藝技術、CMOS 工藝技術、雙極工藝技術、BiCMOS工藝技術、HKMG 工藝技術、FinFET 工藝技術，以及各種與CMOS 兼容的SoC 工藝技術;寬帶隙半導體基集成電路工藝技術;GeSi /SoI 基集成電路工藝技術;CCD 圖像傳感器工藝技術;MEMS 集成器件工藝技術;高壓集成器件工藝技術等。

　　6.集成光電子器件設計、制造與工藝技術

　　半導體大功率高速激光器、大功率泵浦激光器、超高速半導體激光器、調制器等設計、制造與工藝技術;高速PIN和APD 模塊、陣列探測器、光發射及接收模塊、非線性光電器件等設計、制造與工藝技術;平面波導器件(PLC)液晶器件和微電子機械系統(MEMS)器件的設計、制造與工藝技術等。

　　二、人工智能

　　(一)基礎軟硬件平臺

　　1.智能計算芯片與系統

　　支持訓練和推理的神經網絡計算指令集;神經網絡處理器以及高能效、可重構計算芯片等;新型感知器件、芯片以及相應的神經網絡感知信息表示、處理、分析和識別算法模型;適合人工智能的混合計算架構;混合增強智能核心技術、認知計算框架;新型混合計算架構。

　　2.基礎平臺與設施

　　開源軟硬件基礎平臺及算法框架;面向人工智能的公共數據資源庫、標準測試數據集、云服務平臺;人工智能超級計算基礎設施;分布式計算基礎設施和云計算中心;可持續發展的高性能計算應用生態環境算法;平臺安全性測試模型及評估模型;人工智能算法與平臺安全性測評工具集。

　　3.智能軟件

　　面向人工智能的操作系統、數據庫、中間件、開發工具等。

　　(二)共性關鍵技術

　　1.機器學習

　　人工智能可解釋性等新理論和新方法;不確定性推理與決策;分布式學習與交互、隱私保護學習、小樣本學習、無標簽樣本學習;深度強化學習、無監督學習、半監督學習、主動學習等學習的理論和高效模型;基于大數據的深度學習理論與算法;面向深度學習的新型計算集群共享平臺、算法與技術開放平臺、安全公共服務平臺等。

　　2.計算機視覺

　　圖像識別;圖像處理和分類;圖像檢測、提取和分割;圖像生成和變換;二維或三維圖像的解析及復原重建。

　　3.自然語言處理

　　文本的計算與分析;機器翻譯;跨語言文本挖掘;面向機器認知智能的語義理解;多媒體信息理解;人機對話系統。

　　4.智能感知與分析

　　面向真實世界的主動視覺感知及計算;復雜場景聽知覺感知及計算;自然交互環境的言語感知及計算;面向異步序列的類人感知及計算;性能超越生物的感知系統;面向媒體智能感知的自主學習;城市全維度智能感知推理引擎。

　　5.混合增強智能

　　混合增強智能核心技術;認知計算框架;新型混合計算架構;人機共駕、在線智能學習;平行管理與控制的混合增強智能框架。

　　6.群體智能

　　群體智能中的主動感知與發現;群體知識獲取與生成;群體協同與共享;人機整合與增強;群體自我維持及與用戶的安全交互;群體智能的協同決策與控制。

　　7.類腦智能

　　類腦神經計算硬件及系統;類腦信息處理;類腦感知;類腦學習;類腦記憶機制與計算融合;類腦復雜系統;類腦基礎服務平臺。

　　(三)應用技術

　　1.自主無人系統智能技術

　　無人機自主控制;汽車、船舶、軌道交通自動駕駛等智能技術;服務機器人、空間機器人、海洋機器人、極地機器人技術;無人車間和智能工廠智能技術;高端智能控制技術和自主無人操作系統;復雜環境下基于計算機視覺的定位、導航、識別等機器人及機械手臂自主控制技術。

　　2.知識計算與跨媒體技術

　　數據驅動的人工智能數學模型與理論;知識加工、深度搜索及可視交互技術;概念識別、實體發現、屬性預測、協同推理、知識演化和關系挖掘;知識持續增長自動化獲取;跨媒體多元知識統一表征;大規模生物數據的知識發現。

　　3.虛擬現實智能建模技術

　　虛擬對象智能行為的數學表達與建模方法;虛擬對象與虛擬環境和用戶交互;智能對象建模的技術與方法。

　　三、生物醫藥

　　(一)生物醫藥技術

　　1.新型疫苗

　　新型高效基因工程疫苗、聯合疫苗、減毒活疫苗研發技術;重大疾病和重大傳染病治療性疫苗技術;疫苗生產所使用新型細胞基質、培養基以及大規模培養生產的裝備開發技術;疫苗生產所使用的新型佐劑、新型表達載體/菌(細胞)株開發技術;疫苗的新型評估技術、穩定和遞送技術;針對突發傳染病的疫苗快速制備和生產技術;其他基于新機理的新型疫苗技術。

　　2.生物治療技術和基因工程藥物

　　基因治療技術;基因工程藥物和基因治療藥物技術;基因治療藥物的輸送系統技術;重組蛋白、靶向藥物、人源化及人源性抗體藥物制劑研制技術;單克隆抗體規模化制備集成技術和工藝;新型免疫治療技術;新型細胞治療技術;疾病治療的干細胞技術;小RNA 藥物開發技術;降低免疫原性的多肽的新修飾技術;ADC 抗體偶聯藥物研制及工程細胞株建庫技術等。

　　3.快速生物檢測技術

　　重大疾病和重大傳染病快速早期檢測與診斷技術;新型基因擴增(PCR)診斷試劑及檢測試劑盒制備技術;新一代測序技術與儀器開發技術;生物芯片技術等。

　　4.生物大分子類藥物研發技術

　　蛋白及多肽藥物研究與產業化技術;細胞因子多肽藥物開發技術;核酸及糖類藥物研究與產業化技術等。

　　5.天然藥物生物合成制備技術

　　生物資源與中藥資源的動植物細胞大規模培養技術;基因工程與生物法生產瀕危、名貴、緊缺藥用原料技術;生物活性物質的生物制備、分離提取及純化技術等。

　　6.生物分離介質、試劑、裝置及相關檢測技術

　　專用高純度、自動化、程序化、連續高效的裝置、介質和生物試劑研制技術;新型專用高效分離介質及裝置、新型高效膜分離組件及裝置、新型發酵技術與裝置開發技術;生物反應和生物分離的過程集成技術與在線檢測技術等。

　　(二)中藥、天然藥物

　　1.中藥資源可持續利用與生態保護技術

　　中藥材優良品種選育、品系提純復壯的新方法、新技術;珍稀、瀕危野生動植物藥材物種的種源繁育、規范化種植或養殖及生態保護技術;中藥材規范化種植或養殖技術;中藥材飲片炮制技術等。

　　2.創新藥物研發技術

　　新型天然活性單體成分提取分離純化技術;新藥材、新藥用部位、新有效成分的新藥研發技術;能顯著改善某一疾病臨床終點指標的新中藥復方研發技術等。

　　3.中成藥二次開發技術

　　顯著改善傳統或名優中成藥安全性、有效性、質量均勻性或能顯著降低用藥劑量、提高患者依從性、降低疾病治療成本的新工藝技術及新中藥制劑技術;突破中藥傳統功能主治范圍的新適應癥研發技術等。

　　4.中藥質控及有害物質檢測技術

　　中藥產品質量控制的標準物質研制技術;中藥產品標準新型控制技術;新型有效質控檢測方法技術;有害物質檢測技術等。

　　(三)化學藥研發技術

　　1.創新藥物技術

　　基于新化學實體、新晶型、新機制、新靶點和新適應癥的靶向化學藥物及高端制劑的創制技術;提高藥物安全性、有效性與藥品質量的新技術;已有藥品新適應癥開發技術等。

　　2.手性藥物創制技術

　　手性藥物的化學合成、生物合成和拆分技術;手性試劑和手性輔料的制備和質量控制技術;手性藥物產業化生產中的質量控制新技術等。

　　3.晶型藥物創制技術

　　基于化學藥物或天然藥物的晶型物質的發現、制備、檢測和評價技術;晶型藥物的原料藥物或制劑中的晶型物質制備、生產及質量控制技術等。

　　4.國家基本藥物生產技術

　　顯著提高國家基本藥物藥品質量與臨床療效或降低毒副作用、減少環境污染與生產成本的技術等。

　　5.國家基本藥物原料藥和重要中間體的技術

　　具有高附加值、高技術含量、市場需求量大并屬國家基本藥物的活性化學成分、重要中間體的生產技術;大幅度減少環境污染、節能降耗并顯著降低生產成本的藥物及醫藥中間體或晶型原料的技術等。

　　(四)藥物新劑型與制劑創制技術

　　1.創新制劑技術

　　提高藥物臨床療效、減少給藥次數、降低不良反應的各種給藥途徑的創新制劑技術等。

　　2.新型給藥制劑技術

　　主動或被動靶向定位釋藥制劑技術;緩控釋及靶向釋藥制劑技術;微乳、脂質體及納米給藥技術;透皮和定向釋藥技術等新型給藥技術;蛋白類或多肽類等生物技術藥物的特定釋藥載體與口服給藥制劑技術;長效注射微球制劑技術;吸入給藥制劑技術等。

　　3.制劑新輔料開發及生產技術

　　提高生物利用度的制劑輔料開發及應用技術;難溶性藥物增溶的關鍵技術、新型口腔速溶制劑的技術;新型制劑輔料產業化生產技術等。

　　4.制藥裝備技術

　　制藥產業化自動生產線及在線檢測和自動化控制技術;新型藥物制劑工業化專用生產裝備技術等。

　　(五)醫療儀器、設備與醫學專用軟件

　　1.醫學影像診斷技術

　　臨床診斷的新型數字成像技術;多模態醫學影像融合成像與處理技術;專用新型彩色超聲診斷技術;人體內窺鏡的微型攝像技術;新型病理圖像識別與分析技術;新型醫學影像立體顯示關鍵技術等。

　　2.新型治療、急救與康復技術

　　腫瘤治療的新型立體放射治療技術;影像引導治療與定位、植入、介入及計算機輔助導航技術;急救及康復的新型裝置與技術;生物3D 打印技術;組織工程及再生醫學治療技術等。

　　3.新型電生理檢測和監護技術

　　電生理檢測和監護的新型數字化技術;臨床、社區、康復的新型無創或微創的檢測或診斷、監護和康復技術;遠程、移動監護的高靈敏高精度傳感技術等。

　　4.醫學檢驗技術及新設備

　　生化分析的新型自動化、集成化技術;便攜式現場應急生化檢驗檢測技術;采用新工藝、新方法或新材料有明確臨床診斷價值的醫學檢驗技術;臨床醫學生理、生化、病理檢驗的專用多功能快速檢測裝置與技術;國產化新型色譜制備分析裝置技術等。

　　5.醫學專用網絡新型軟件

　　電子病歷管理、臨床醫療信息管理、醫院信息管理、專科臨床信息管理、電子健康檔案管理的新型軟件系統開發技術;手術規劃、放療規劃等新型醫療決策支持系統開發技術等。

　　6.醫用探測及射線計量檢測技術

　　CT 高分辨探測器、DR 數字探測器、X 射線機高壓電源的裝置技術;微焦斑與高功率的高分辨X 射線管新型裝置技術;醫用高性能超聲探頭技術;放射治療的射線計量檢測技術等。

　　(六)輕工和化工生物技術

　　1.高效工業酶制備與生物催化技術

　　高效工業酶制劑的新型制備技術;酶純化、酶固定化與反應器應用技術;工業酶分子改造技術;重要化學品的生物合成和生物催化技術;紡織天然纖維脫膠脫脂、紡織印染低溫前處理生物酶技術等。

　　2.微生物發酵技術

　　新功能微生物選育與發酵過程的優化控制技術;高發酵率的代謝工程技術;可提高資源利用率、節能減排、降低成本的微生物發酵新工藝和技術;微生物固定化發酵與新型反應器的開發技術等。

　　3.生物反應及分離技術

　　工業生物產品的大規模高效分離、分離介質和分離設備開發技術;高效生物反應過程在線檢測和過程控制技術;生物反應過程放大技術及新型生物反應器開發技術等。

　　4.天然產物有效成份的分離提取技術

　　從天然動植物中提取有效成份制備高附加值精細化學品的分離提取技術;天然產物有效成份的全合成、化學改性及深加工新技術;高效分離純化技術集成及裝備的開發與生產技術;從動植物原料加工廢棄物中分離提取有效成份的新技術等。

　　5.食品安全生產與評價技術

　　功能性食品有效功能的評價技術;新食品原料安全評價技術等。

　　6.食品安全檢測技術

　　食品中微生物、生物毒素、農藥獸藥殘留快速檢測技術及檢測產品開發技術;食品質量快速檢測技術及食品摻假快速識別檢測技術;食品中重金屬成分快速檢測技術;食品原料快速溯源技術等。

　　* 單純檢測技術應用除外。

　　(七)數字醫療技術

　　基于信息網絡技術，提供遠程醫療護理、健康檢測、衛生保健、康復護理服務、醫療健康的數字化診療診斷、智能化養老服務的支撐技術等。

　　(八)生物醫用材料制備技術

　　1.介入治療器具材料制備技術

　　全降解冠脈支架、精微加工心血管植介入材料、具有特定治療功能的外周血管支架及濾器、非血管管腔支架、減少介入損傷或具備治療功能的介入導管、可降解介入封堵器、含藥介入血管栓塞劑制備技術等。

　　2.心腦血管外科用新型生物材料制備技術

　　使用改性的新型材料編織的人工血管、生物復合型人工血管、新型覆膜血管制備技術;新型人工心臟瓣膜制備技術;顱骨修復材料和神經修復材料制備技術等。

　　3.骨科內置物制備技術

　　可注射陶瓷、可降解固定材料、新型低模量鈦合金制備技術;醫用鎂合金等骨修復材料、脊柱修復材料和功能仿生型人工關節、表面生物功能化人工關節及制備技術;骨誘導功能人工骨、功能仿生型人工骨制備技術等。

　　4.口腔材料制備技術

　　采用新型材料、表面處理技術或結構設計的牙種植體、具備高耐磨防繼發齲等性能的復合樹脂充填材料、非創傷性牙體修復材料(ART)、良好生物相容性臨床修復效果佳的金屬烤瓷制品和高精度硅橡膠類印模材料制備技術等。

　　5.組織工程用材料制備技術

　　組織器官缺損修復用可降解材料及仿生組織、器官制備技術;組織工程技術產品和組織誘導性支架材料制備技術等。

　　6.新型敷料和止血材料制備技術

　　具備治療或防感染功能的新型敷料、人工皮膚和使用方便的新型止血材料制備技術等。

　　7.專用手術器械和材料制備技術

　　微創外科器械、手術各科專用或精細手術器械及外科手術灌洗液制備技術等。

　　8.其他新型醫用材料及制備技術

　　高檔次醫用縫合線、新型人工晶體、智能型藥物控釋眼科植入材料及制品制備技術;生物相容性好、無或低副作用的新型整形用材料、新型手術后防粘連材料、新型計劃生育用器材制備技術，其他新機理的新型醫用材料及制備技術。

　　四、關鍵材料

　　1.超材料、納米材料、石墨烯、高溫超導、液態金屬等前沿新材料。

　　2.第三代半導體、光電子、新型顯示材料、集成電路材料、稀土新材料、新型能源材料、高性能復合材料等關鍵戰略新材料。

　　3.特種金屬功能材料、高端金屬結構材料及新型建筑材料等。